2025年第二季 新聞稿
2025年4月4日
台灣地緣政治風險指數(Taiwan Geopolitical Risk Index, TGR)盤點所有在下一季度可能危害台灣經濟發展的地緣政治風險，針對風險的危害程度與發生機率兩個變數進行評估。在危害程度上，研究人員針對每項風險設定確切的情境，並根據這些情境評估計算未來一季對台灣GDP的影響。若使台灣GDP減少0.1%，則給予0.1分，以此類推。在發生機率上則區分為低中高三種，並分別給予分數，低可能性分數為1；中可能性分數為2；高可能性分數為3。得到危害程度與發生機率後，兩者相乘，即是該風險的指數。將所有風險項目的指數加總即是整體指數。
一、 川普關稅政策凌遲台灣經濟
預測2025年第二季台灣面對的整體地緣政治風險將上升，TGR指數由上期的13.75增加至18.3，季增36%。主要是因為川普對台加徵關稅所致。事實上，川普的關稅政策正促使台灣的地緣政治風險急速惡化。
本期共有5大類18項風險，包含「美中競爭」5項、「川普對台措施」3項、「兩岸衝突」4項、「俄烏戰爭」2項、與「其他」4項。其中「俄烏戰爭」因川普表示將積極介入調停，若成功達成停戰，將由報告中剔除。
二、台GDP的減損增至7.35%
若不考慮發生機率，即所有台灣地緣政治風險均實現，將使台灣GDP減少7.35%，高於上期的6.1%，主要因川普關稅政策所致。各類別減損的GDP分別為「美中競爭」的1.75%，「川普對台措施」的2.45%，「兩岸衝突」的2.15%、「俄烏戰爭」的0.3%，「其他」的0.7%。「川普對台措施」躍居第一位，其次為「兩岸衝突」與「美中競爭」。
若以項目來看，對台灣GDP減損最大的風險項目是「美國提高對台關稅」，將會造成我國出口減少與投資金額的流失。本項風險由上期第二名，躍居第一名。其次為「兩岸發生突發性軍事危機」，將會造成兩岸關係緊張飆升而減少國內外資金對台灣的投資。第三大項為「美中於中國沿海發生軍事摩擦」，而「美國對中增加關稅」與「美國要求台灣增加國防支出」則分別名列第四與第五。在前五項中，有兩項屬於軍事衝突，兩項屬於經濟衝突，「美國要求台灣增加國防支出」則兼具軍事與經濟。值得一提的是，「美國提高對台關稅」竟超過「兩岸發生突發性軍事危機」，對台的經濟減損更為嚴重。
三、川普對台關稅政策為上升最快的風險
若同時考慮對GDP的損害與發生機率，即TGR指數，可以發現，本期指數將由上期的13.75上升至18.3，季增36%。主要原因有：第一，提高川普對台加徵關稅稅率由10%至30%及台企因川普課徵關稅而赴美設廠的金額由1500億台幣增加至2500億台幣，使其對GDP的減損由0.7%上升至1.9%，並提升發生的可能性由中度可能至高度可能。第二，提高川普對中加徵關稅稅率由25%至30%，導致對台GDP減損由0.35%增加至0.4%。第三，提升「美歐制裁俄羅斯石油出口導致油價上漲」發生的可能性由低度可能至中度可能。
以類別看，本期「美中競爭」指數為3.85，「川普對台措施」為7.1，「兩岸衝突」為4.95，「俄烏戰爭」為0.6，而「其他」風險為1.8。「川普對台措施」超越其他類別，成為台灣最大地緣政治風險來源，主要是因川普對台加徵32%關稅所至。在台灣整體的地緣政治風險中，預估會有21%來自與「美中競爭」相關的風險，38.8%來自「川普對台措施」，27%將源於「兩岸衝突」，3.3%源自「俄烏戰爭」，另外有9.8%來自中東國家歷史衝突、北韓軍事挑釁、OPEC+控制油價及東亞地區領土紛爭。其中，以「川普對台措施風險」上升最快，指數由上期2.8暴增至7.1，占比則由20.4%上升至38.8%，超越「兩岸衝突」，成為最大風險類別。
若以項目區分，由目前至未來一季，台灣最大的地緣政治風險項目為「美國提高對台關稅」，發生的可能性為高度可能。其次為「兩岸發生突發性軍事危機」，未來一季仍有可能因中共回應賴總統的「境外敵對勢力」說與17項策略及賴總統的520演說而再次發生。第三名有三項，分別是「美國要求台灣增加國防支出」、「美中競相在太平洋西岸地區增加兵力部署」、與「美中於太平洋西岸舉行針對性演習」。三項風險均與軍事相關。值得一提的是，「美國提高對台關稅」的分數由上期1.4，大幅上升至5.7，已大幅超越「兩岸發生突發性軍事危機」的3.0，成為本期最受矚目的風險。
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