2025年第三季 新聞稿
2025年7月5日
台灣地緣政治風險指數(Taiwan Geopolitical Risk Index, TGR)盤點所有在下一季度可能危害台灣經濟發展的地緣政治風險，針對風險的危害程度與發生機率兩個變數進行評估。在危害程度上，研究人員針對每項風險設定確切的情境，並根據這些情境評估計算未來一季對台灣GDP的影響。若使台灣GDP減少0.1%，則給予0.1分，以此類推。在發生機率上則區分為低中高三種，並分別給予分數，低可能性分數為1；中可能性分數為2；高可能性分數為3。得到危害程度與發生機率後，兩者相乘，即是該風險的指數。將所有風險項目的指數加總即是整體指數。
一、 對等關稅暫緩 靜待協商結果
預測2025年第三季台灣面對的整體地緣政治風險稍有下降，TGR指數由上期的18.3減少至16.9，季減7.7%。主要是因為川普暫緩加徵對等關稅，與各國進行協商，對台加徵30%關稅的可能性降低。但另一方面，美中近期頻頻發生軍機艦攔截與逼近等危險事件，故亦調升「美中於中國沿海發生軍事摩擦」的可能性。本期共有5大類18項風險，包含「美中競爭」5項、「川普對台措施」3項、「兩岸衝突」4項、「俄烏戰爭」2項、與「其他」風險4項。
二、對台GDP的減損維持7.35%
若不考慮發生機率，即所有台灣地緣政治風險均實現，將使台灣GDP減少7.35%，與上期一致。各類別減損的GDP分別為「美中競爭」的1.75%，「川普對台措施」的2.45%，「兩岸衝突」的2.15%、「俄烏戰爭」的0.3%，「其他」的0.7%。「川普對台措施」仍位居第一位，其次為「兩岸衝突」與「美中競爭」。
若以項目來看，本期各項風險排名均與上期一致。對台灣GDP減損最大的風險項目是「美國提高對台關稅」，將會造成我國出口減少與投資金額的流失。其次為「兩岸發生突發性軍事危機」，將會造成兩岸關係緊張飆升而減少國內外資金對台灣的投資。第三大項為「美中於中國沿海發生軍事摩擦」。而「美國對中增加關稅」與「美國要求台灣增加國防支出」則分別名列第四與第五。在前五項中，有兩項屬於軍事衝突，兩項屬於經濟衝突，「美國要求台灣增加國防支出」則兼具軍事與經濟。值得一提的是，「美國提高對台關稅」超過「兩岸發生突發性軍事危機」，對台的經濟減損更為嚴重。
三、對等關稅可能降低，但仍為最大風險
若同時考慮對GDP的損害與發生機率，即TGR指數，可以發現，本期指數將由上期的18.3下降至16.9，季減7.7%。主要原因有：第一，川普暫緩加徵對等關稅，與各國進行協商，對台加徵30%關稅的可能性由高度可能降低為中度可能。第二，「中國對統一提出更嚴苛條件」與「中國大陸強化對台經濟脅迫」兩項風險前兩個季度均未發生，故將其可能性由高度可能調降至中度可能。另一方面，亦有幾項在下一季將會上升的風險。首先，在「美對中加徵關稅」風險項目上，目前，美中初步達成協議，美將對中加徵30%的關稅，與本報告假設情境一致，故調升此一風險的可能性由中度可能至高度可能。其次， 調升「美中於中國沿海發生軍事摩擦」的可能性由低度可能至中度可能。
以類別看，本期「美中競爭」指數為4.75，「川普對台措施」為5.2，「兩岸衝突」為4.55，「俄烏戰爭」為0.6，而「其他」風險為1.8。除了「美中競爭」指數較上期上升外，「川普對台措施」與「兩岸衝突」均下降。儘管如此，「川普對台措施」仍超越其他類別，為台灣最大地緣政治風險來源，主要是因川普對台加徵關稅所至。在台灣整體的地緣政治風險中，預估會有28.1%來自與「美中競爭」相關的風險，30.8%來自「川普對台措施」，26.9%將源於「兩岸衝突」，3.6%源自「俄烏戰爭」，另外有10.7%來自中東國家歷史衝突、北韓軍事挑釁、OPEC+控制油價及東亞地區領土紛爭。
若以項目區分，由目前至未來一季，台灣最大的地緣政治風險項目為「美國提高對台關稅」，美國對台課徵30%關稅的可能性為中度可能。其次為「兩岸發生突發性軍事危機」，未來一季仍有可能在大罷免選後，中共對選舉中的事件(特別是賴總統言論)做出回應而再次發生。第三名為「美對中加徵關稅」，此一風險機率相當高，若發生台灣GDP將減損0.4%。另外值得一提的是，「美中於中國沿海發生軍事摩擦」由上期的12名躍升為第4名，主要是因為兩國近期頻繁發生軍機艦攔截或逼近的危險事件，為本期值得特別關注的風險。
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