全球政經研究

一、風險等級評估

1. 風險等級：第 4 級 – 高風險
2. 判斷依據：
   • 電力需求因 AI 時代、數據中心與高端製造業迅速增長，備用容量率已逼近警戒值。
   • 現有能源結構以燃煤與天然氣為主，碳排放高且進口依賴度大，能源安全不足。
   • 再生能源滲透率有限，受氣候影響供應不穩定，儲能技術尚未成熟。
   • 國際減碳壓力與 ESG 評級要求提高，若電力供應與碳排問題未解，將直接影響出口、投資與金融評等。

2. 再生能源供應不足且不穩定

• 太陽能與風能特性：
  • 太陽能僅在日間且天氣晴朗時可供應；颱風、豪雨或冬季陰雨使發電量銳減。
  • 離岸風電受颱風與季風影響，運維成本高，裝置容量利用率僅 20-35%。
• 儲能技術滯後：目前台灣儲能設施裝置容量不足以平衡再生能源的間歇性波動。

3. 火力發電與碳排壓力

• 燃煤發電問題：
  • 雖可穩定供電，但碳排放量高，且空汙影響民生健康。
  • 國際碳關稅政策（如歐盟 CBAM）將增加高碳排供電的出口成本。
• 天然氣依賴問題：
  • LNG 進口倉儲容量有限，且受國際能源市場價格波動影響。
  • 一旦運輸或進口受阻，可能發生大規模停電。

4. 能源政策轉型壓力

• 既有核能機組除役導致基載電源不足。
• 再生能源雖有推進，但短期內難以取代核能與火力。

三、缺電風險衝擊

1. 產業層面：
   半導體、電子、數據中心及高耗能製造業將承受直接生產中斷風險，可能導致上千億台幣損失。
2. 經濟層面：
   投資信心下降，外資評等下調，製造業國際競爭力下滑。
3. 國家安全層面：
   若能源短缺成為常態，將威脅關鍵產業供應鏈穩定，甚至波及國防科技生產。

四、核能發電的必要性

1.優勢分析

• 穩定高效：核能可提供 24 小時穩定基載電力，不受天候影響。
• 低碳特性：核能每度電的碳排放遠低於燃煤與天然氣，符合淨零目標。
• 技術進步：小型模組化反應爐（SMR）、第四代快中子反應爐等新技術可降低核廢料量並提升安全性。
• 能源安全：核燃料體積小，儲存容易，可確保多年備用量，降低進口依賴。

五、台灣核能發展路線圖

第一階段：核能重啟與安全升級（2025-2030）

• 重新評估現有核電廠延役可行性，確保安全升級與國際標準符合。
• 推動核能教育與資訊公開，提高社會接受度。
• 啟動 SMR 可行性研究，與美、日、法等核能大國合作。

第二階段：新型核能佈局（2030-2040）

• 在主要工業區附近部署 SMR 作為分散式基載電源，提升供電彈性。
• 開始建置第四代反應爐實驗站，逐步降低核廢料產生。

第三階段：低碳混合能源體系（2040-2050）

• 以核能、再生能源、氫能與大規模儲能形成「零碳電力架構」。
• 核能發電占比提升至 25%，確保 AI 與高科技產業的長期能源需求。
• 逐步實現淨零排放目標，避免碳關稅與國際貿易障礙。

六、結論與建議

• 台灣缺電風險已達「高風險」等級，若不立即採取行動，將威脅經濟與國家安全。
• 核能發電應視為能源轉型核心方案，並與再生能源及儲能系統共同發展。
• 建議政府建立跨部會能源策略小組，制定核能發展藍圖，並在 2025 年前完成可行性評估與社會共識建構。

參考研究報告：面對AI時代：台灣電力系統新挑戰

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