全球政經研究

新聞稿
2025年11月

一、簡介

明日智庫自2022年2月起發布兩岸衝突警示燈號，以測量兩岸關係的現有衝突程度。燈號原本用於本智庫「兩岸關係特別專案」中，為擴大協助各界了解兩岸關係基本情勢，故公開本燈號。 兩岸衝突警示燈號依照軍事、宣傳與經濟三個構面的衝突作為測量內容，前兩者即所謂的「文攻武嚇」，是兩岸衝突的舊有模式，而經貿戰的措施是近來新興的衝突。根據三個構面，我們訂出可能的實際衝突項目，並依照衝突的嚴重程度給予不同的權重，整合出一套可以顯示兩岸衝突程度的燈號。

本燈號系統分為藍燈、藍綠燈、綠燈、綠黃燈、黃燈、黃橘燈、橘燈、橘紅燈、紅燈等九個燈號。每個燈號均有相對應的分數，整體分數最高為155分，在超過105分即列為紅燈，以發揮警示作用。燈號以黃燈為中界，黃燈以下表示相對穩定，以上則表示兩岸進入關係緊張而需要警戒。紅燈則代表戰爭一觸即發。此外，我們也會選擇衝突事件給予特別燈號，基本上，每一個衝突事件都可以找到一個對應的燈號與分數，藉此了解衝突嚴重的程度。

二、 本期觀測結果

本月兩岸衝突指數較上月明顯下降。主要原因是軍事衝突持續減弱且幅度擴大，儘管文攻火力亦持續上升，但仍無法抵銷武嚇下降的幅度。中共近幾個月明顯降低對台灣的軍事威脅，其背後原因相當複雜，涉及內外局勢考量，暫不於本新聞稿中詳述。本月中共僅舉行2場威脅度低的戰備警巡，以及於黃岩島進行戰備巡邏及舉行一場小規模的搶灘登陸演練。美國與其盟國在西太平洋地區亦舉行5場軍演。本期以解放軍兩場戰備警巡中強度較高的17日所舉行的演習為基準，選擇10月14日-20日為觀測期，期間衝突分數由上期的53.1大幅下降至46.8，燈號也由需要警戒的黃燈降為綠黃燈。值得關注的是，本月衝突指數創下賴清德總統上任以來的新低。

在軍事上，本期衝突分數持續較上期下降。期間解放軍在台海僅舉行一場威脅度低的軍演。儘管26日央視公布一段新影片，指東部戰區空軍「近日」赴台灣島周邊海空域展開模擬對抗訓練，當中出現多架轟6K在台灣上空。但此一影片何時拍攝無法證實，且在26日前的數日，我國國防部並未公布中共曾舉行戰備警巡，故本報告根據國防部資料，未特別將影片中的軍事行動列入計算(可能僅包含在軍機擾台數目中)，而是將其列為文攻項目。除此之外，中共本月亦頻繁加強對黃岩島戰備巡邏。美國與其盟友在期間舉行2場軍演，包括菲美日等7國「齊心協力」演習，與日本、美國及澳洲等國軍隊共同展開2年一度的「自衛隊綜合演習」。此外，據媒體報導，中國最新一代艦載隱形戰鬥機「殲-35」即將部署於遼寧艦與山東艦、解放軍增建攻台飛彈基地、華為獲得G42技術將促使霹靂飛彈性能大幅提升、解放軍擴建其位於內蒙古的「模擬台北」訓練場。這些軍事部署均會增加兩岸出突程度。在軍機擾台上，本期中共軍機擾台的數量下降，由上期的109架次減少至73架次，軍艦擾台則由61艘次減少至54艘次。

在文攻上，本期衝突指數仍較上期上升，但內容有所不同。上期文攻主力國台辦，本期態度趨於緩和，但卻在其他單位出現兩項重大的文攻事件。首先，新華社一連刊登三篇由「鍾台文」署名的統戰文章，內容軟硬兼具，有訴諸兩岸融合的和平協商，也有「兩岸必然統一」的強迫性訴求。「鍾台文」一般代表中共在兩岸政策上的最高制定單位，幾乎等同於王滬寧本人，故其文章的權重高於國防部、外交部與國台辦。三篇文章偏向於衝突性，主要是因為內文展現出對統一的急迫感，給予台灣相當的壓力，暗示除了統一之外台灣別無選擇。第二項文攻事件即上述央視公布的影片，影片雖由央視公布，但實際上是出自國防部之手。中國國防部本期態度較上期強硬，針對賴清德不提台灣光復卻鼓吹古寧頭戰役、美台國防工業會議、賴清德稱防務不是挑釁等進行譴責與批評。外交部則針對巴拉圭議員主張與中國建交，表示讚許。國台辦態度雖然和緩，但主要攻擊對象仍是賴清德總統。特別是針對賴清德提出「台灣之盾」防空系統進行批判。此較為特別，因為涉及軍事防務，通常是由國防部回應。

在經濟上，本期分數與上期一致，並未變動。

本期衝突事件表

新聞稿PDF檔

報告全文

兩岸衝突警示燈號說明

歷史資料

評析：兩岸與戰爭的距離還有多遠？

評析：軍機擾台可能只是兩岸衝突的起點