全球政經研究

新聞稿
2026年9月

一、簡介

明日智庫自2022年2月起發布兩岸衝突警示燈號，以測量兩岸關係的現有衝突程度。燈號原本用於本智庫「兩岸關係特別專案」中，為擴大協助各界了解兩岸關係基本情勢，故公開本燈號。 兩岸衝突警示燈號依照軍事、宣傳與經濟三個構面的衝突作為測量內容，前兩者即所謂的「文攻武嚇」，是兩岸衝突的舊有模式，而經貿戰的措施是近來新興的衝突。根據三個構面，我們訂出可能的實際衝突項目，並依照衝突的嚴重程度給予不同的權重，整合出一套可以顯示兩岸衝突程度的燈號。

本燈號系統分為藍燈、藍綠燈、綠燈、綠黃燈、黃燈、黃橘燈、橘燈、橘紅燈、紅燈等九個燈號。每個燈號均有相對應的分數，整體分數最高為155分，在超過105分即列為紅燈，以發揮警示作用。燈號以黃燈為中界，黃燈以下表示相對穩定，以上則表示兩岸進入關係緊張而需要警戒。紅燈則代表戰爭一觸即發。此外，我們也會選擇衝突事件給予特別燈號，基本上，每一個衝突事件都可以找到一個對應的燈號與分數，藉此了解衝突嚴重的程度。

二、 本期觀測結果

本月兩岸衝突主要仍集中在中共海警行動。相較上期，本期未再出現實彈射擊，整體軍事威脅程度有所降低，因此衝突分數同步下滑。中共海警船的「執法巡查」則未見進一步升高，仍停留在口頭宣示、缺乏實際管制作為的階段。較特殊的是，月初白海豚颱風來襲期間，廣東海事局以防颱為由，宣布對經過台灣海峽南口北上的船舶實施交通管制，然最終僅限於兩岸言語交鋒。實際的海警衝突則發生於東沙群島與金門水域，8月18日及19日分別出現中共海警船侵擾東沙及金門水域，遭我海巡署監控並驅離的事件。在軍事演習方面，中共已連續三個月未舉行「三面環台」等級（含）以上軍演，本月也僅進行兩場威脅程度較低的戰備警巡。除此之外，在非台海地區，中共本月共舉行6場軍事演習；美國及其盟邦同期亦執行7場軍演。

本期以中共海警船侵擾東沙（18日）及金門海域（19日）期間為主要觀測基準，選定8月15日至21日作為觀測期。綜合各項指標評估，本月兩岸衝突指數由上期的53.1進一步降至49.3，燈號亦由黃燈降為綠黃燈。本期指數下降的主要原因，在於中共軍事行動的威脅程度較上期明顯降低；至於海警行動雖仍持續，但尚未出現進一步升高的跡象。

軍事動態方面，本期兩岸衝突指數較上期下降，主因是本期未出現衝突程度較高的軍事行動，例如上期的實彈射擊。本期衝突強度最高的事件，主要是中共持續宣示將在台灣周邊海域進行「執法巡查」。儘管本期在台灣周邊未見實際執法行動，期間卻發生中共海警船侵擾我國東沙及金門水域的事件。中共海警船侵擾東沙與金門並非首次，相關行動事實上早已成為常態，整體而言仍屬低威脅程度的灰色地帶衝突。本期之所以特別凸顯此類事件的重要性，主要是近期中共為宣示其對台灣周邊海域的管轄權，頻繁聲稱將進行「執法巡查」。此次東沙與金門海域的侵擾，正是在此背景下發生，因此其意義已不僅是單一的海警侵擾事件，而成為中共宣示海上管轄權行動的具體體現，也使其成為本期較受關注的兩岸衝突事件。

在台海地區，本期中共另執行兩次威脅程度較低的戰備警巡。在本期觀測期間，中共與美國陣營在台海以外地區合計舉行7場軍事演習，其中美國陣營3場、中共陣營4場。此外，解放軍持續推動多項軍事部署與武器升級，其中最受關注的是鷹擊-20高超音速反艦飛彈，其作戰對象與台海情境高度相關。在擾台行動方面，本期中共軍機進入我國空域的架次由上期41架次降至34架次；軍艦活動則由47艘次增加至55艘次。近來中共持續在台海周邊維持較高規模的軍艦部署，值得持續關注。

本期中共文攻力道較上期有所升高，主要受到國台辦發言火力增強影響。在三大發言體系中，國防部的發言仍延續過去的制式簡答模式，針對台灣國防預算增加、賴清德金門演講、漢光演習及對美軍購等議題，多以既有立場進行例行性回應，攻勢力道未見明顯增強；外交部本期幾乎沒有太多的文攻動作，僅就馬來西亞總理安瓦爾的一中國際表態表達讚賞與重申立場，宣傳力道相對平淡。相對地，國台辦在本期的表現則成為推動文攻指數上升的核心原因。雖然國台辦發表了許多關於兩岸交流、台青就業、探親與直航等促進兩岸交往的論述，但在面對陸委會抵禦統戰、徐春鶯案、公務員赴陸審查、賴清德政局與選舉言論，以及國防預算等政治與司法議題時，回應語氣相當犀利且措辭強硬，展現出極具針對性的批評火力。綜合來看，正是國台辦犀利的回應與全面的議題覆蓋，成為本期中共文攻指數較上期升高的主要因素。

在經濟上，本期分數維持與上期一致，並未變動。

本期衝突事件表

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報告全文

兩岸衝突警示燈號說明

歷史資料

評析：兩岸與戰爭的距離還有多遠？

評析：軍機擾台可能只是兩岸衝突的起點