全球政經研究

新聞稿
2026年7月

一、簡介

明日智庫自2022年2月起發布兩岸衝突警示燈號，以測量兩岸關係的現有衝突程度。燈號原本用於本智庫「兩岸關係特別專案」中，為擴大協助各界了解兩岸關係基本情勢，故公開本燈號。 兩岸衝突警示燈號依照軍事、宣傳與經濟三個構面的衝突作為測量內容，前兩者即所謂的「文攻武嚇」，是兩岸衝突的舊有模式，而經貿戰的措施是近來新興的衝突。根據三個構面，我們訂出可能的實際衝突項目，並依照衝突的嚴重程度給予不同的權重，整合出一套可以顯示兩岸衝突程度的燈號。

本燈號系統分為藍燈、藍綠燈、綠燈、綠黃燈、黃燈、黃橘燈、橘燈、橘紅燈、紅燈等九個燈號。每個燈號均有相對應的分數，整體分數最高為155分，在超過105分即列為紅燈，以發揮警示作用。燈號以黃燈為中界，黃燈以下表示相對穩定，以上則表示兩岸進入關係緊張而需要警戒。紅燈則代表戰爭一觸即發。此外，我們也會選擇衝突事件給予特別燈號，基本上，每一個衝突事件都可以找到一個對應的燈號與分數，藉此了解衝突嚴重的程度。

二、 本期觀測結果

本月台海突發一件對兩岸衝突具有里程碑意義的事件，即中共幾乎在整個六月都在台灣東部執行所謂「執法巡查」，並宣稱將常態化此一行動。對台灣東部海域的國內外船隻進行「執法巡查」事實上即是一種初步的「隔離」(quarantine或isolation)，屬於衝突性高的灰色地帶行動，執行到極致就是「封鎖」。「封鎖」等同於開戰前行為(或本身即是戰爭行為)，這將使台海衝突升高到前所未有的高度。即使目前中共的執法仍屬於相當有限且衝突性低的行動，但它已突破過往兩岸衝突階層的界線，往另一個新的境界邁進。除了此一事件外，中共本月僅執行一場衝突性低的戰備警巡及一次遠海長航，似乎刻意降低武力威脅。與此同時，美國及其盟邦本月共執行7場軍事演訓活動，其中包括重要的「勇敢之盾」與「堅毅之龍」演習。

本期以「執法巡查」強度最高的時段—中共6日至10日展開 5 天台灣東部「海上交通專項執法」，大範圍點驗國際商船—為基準，選擇6月6日至12日作為觀測期。綜合各項指標，本月兩岸衝突指數由上期的52.4上升至57.3，燈號仍維持需要警戒的黃燈。

在軍事方面，本期衝突分數較上期大幅上升。主要是因為中共於觀測期內在台灣東部執行「海上交通專項執法」，對過往商船進行盤檢。攔檢商船是執行隔離的四大工具之一，而隔離又是比圍台軍演衝突程度更高的行動，但此次分數沒有前面數次圍台軍演高，主要是因為中共採取的措施相當有限，包括第一，中共海警並未登船臨檢，只是廣播盤問、跟航監控(即使曾點驗過往船舶，數量達198 艘次)；第二，在區域上限於台灣東部海域，海警船數目亦有限；第三，即使實際上已侵害我國的海上管轄權，但中共宣稱此舉係針對日菲EEZ談判。基於以上理由，我們給予此次行動較低的衝突分數，判定其與「四面環台」軍演同一等級。需特別強調的是，中共已宣稱將在台灣東部常態性執法，此將連續性的侵害我國管轄權及其他國家船隻的航行權益(事實上美歐各國均已發表聲明譴責)，我國與其他國家是否會採取反制，而使兩岸衝突更進一步升高，值得關注。還有就是中共未來是否會升高執法的程度，例如進一步登船臨檢、加派海警船、擴大管制範圍與軍艦加入執行等，這些均是使未來衝突升高的因子。另一方面，期間中美演習數目皆不多(本月演習集中在下半旬)，中共軍機艦擾台的數目也減少，但解放軍卻增加較多的軍事部署。詳細請參看附表。

本期中共文攻較上期減弱，主要聚焦於反制日菲EEZ談判，並將「台灣東部海域執法巡航」提升為展現管轄權與主權法律戰的核心，由三大面向分工展開複合式的輿論攻勢。在軍事與海上執法上，中國國防部與執法體系將焦點鎖定於中國海警在台灣東部及東沙海域的巡航與對峙，強力強調相關巡查旨在「維護主權、保障漁民安全與加強航安管控」，屬合法正當的履職行動，以此反制日菲海域劃界並反駁台方施壓民眾的質疑，同時也嚴厲譴責台灣增加國防預算與無人機採購，批評賴清德挑動對立、「以武謀獨」終將失敗。外交部則在國際戰線嚴密圍堵，除反對韓國議員與台灣進行官方往來外，更嚴厲駁斥日菲劃界侵犯中國海洋權益。國台辦則深挖台灣內部矛盾，一方面藉由台灣電價調漲、傳產困境、美國加徵關稅等民生議題，批評民進黨政策失當與推動「脫鉤斷鏈」損害民眾利益，另一方面大力譴責民進黨利用司法打壓高金素梅、限制地方政府參加海峽論壇與雙城論壇等阻撓交流行徑。企圖藉由「東部海域強勢執法」與「內部民生經濟分化」的雙重施壓，全面限縮賴政府的活動空間。 

在經濟上，本期分數維持與上期一致，並未變動。

本期衝突事件表

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報告全文

兩岸衝突警示燈號說明

歷史資料

評析：兩岸與戰爭的距離還有多遠？

評析：軍機擾台可能只是兩岸衝突的起點